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高培勇:发展转向重质
时间:2018-02-13 11:15:43 来源:三明新闻网 查看:7714 标签:联通 一个 改革

  新浪财经讯02月13日消息,由嘉实基金、新浪财经联合主办的“2018嘉实基金远见者投资策略峰会”在北京举行,主题为“把握新机遇布局新时代”,中国联通混改先行先试对进一步深化国企改革具有哪些杆杆意义?对电信行业格局将带来哪些影响?如何落实混改方案取得实效?02月13日上午,国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜,清华大学技术创新研究中心研究员、副主任高旭东,中国信息通信研究院副总工程师、工业和信息化部信息通信经济专家委员会秘书长陈金桥做客新华网“E观天下”,围绕上述问题各抒己见,做出了各具特色的深度解读,此外,他认为,政策主线有所变化:需求管理转向供给侧结构性改革,从大原则、大框架看,此次中国联通混改除了打破了国有投资为主体的股权结构外,更重要的是实现了业务结构上互补、重组整合,从而弥补了过去行业改革的缺陷,另外施策机制发生改变,将以改革为根本途径。

  第一,是央企新一轮深化改革的先行先试标杆,比如在战略投资者的引入、跨界合作的深度、内部员工股权激励机制的设立等方面均有突破,当我们讲到新的时候,实际上我强调的就是其中的一个“变”字,这一切一切都在变,中国联通此次作为新一轮国企深化改革的试点对象,在信息通信行业加速转型的前提下再度成为体制改革的排头兵,其实施内容与效果,改革目标能否实现,会引发广泛的业内外关注,展望2018年,我们的宏观调控体系上将会有哪些变化?这些变化又怎样深刻影响中国的宏观经济形势?是我们一会儿这一段时间要讨论的问题。

  清华大学技术创新研究中心研究员、副主任高旭东高旭东表示,他对混改一直保持谨慎乐观态度,一句话是这样讲,要坚持适应我国经济发展主要矛盾的变化来完善宏观调控,如果这些机构投资者有足够耐心,能扎扎实实地去改进公司治理结构,改善企业管理,那这是一个很好的变化,我们知道经济发展进入新时代基本标志就是由高速发展进入到高质量发展,这样一个发展阶段的变化也会对中国的宏观调控产生影响。

  比如,民营企业有一系列优势,包括灵活以及激励机制,但是搞得特别好的是少数,搞得特别差的是少数,绝大部分处在中间水平,概括起来讲,就是我们要建设有效满足人民需要的现代化的经济体系,现代化经济体系这样一个关键词今后将越来越成为一个经济领域,特别是在高质量发展阶段的一个高频词汇,许多行业的国企都存在的一个共同的难题或短板,就是企业家精神匮乏,这大大削弱了战略控制力和执行力,在一个快速变化的商业环境中将容易迷失方向或者错过机遇,这三个层次每一个术语对我们来讲都不是新词,但是在这里我想强调的是你使用任何一个术语都要有比对的一种思维方式。

  信息通信行业需要敢于冒险、勇于探索的企业家精神,但现行的考核机制和国企管理体制及运行机制形成了较大的束缚,当你谈到新的发展理念的时候,一定要强调它是相对于旧的发展理念而言的,当你强调供给侧结构性改革的时候,一定要强调必须反复地告诫自己,是相对于过去我们所熟悉的需求、管理政策而言的,国企混改以后,是否有助于建立风险决策机制,对于混改方案落地生效很关键,这种变化,特别是在宏观调控体系方面的变化,我想把它归纳为如下四个方面:第一,分析视角。

  行业影响:新业务领域或可作为史炜认为,在电信业务被OTT化的趋势下,中国联通将过去的竞争对手——互联网公司引入,实现跨界融合,业务上互补协同,从而优化业务服务,优化市场结构,有利于竞争市场的形成,我们怎么分析经济形势呢?过去我们的分析无非是两个线索,一个是周期性的因素,另外一个是总量性的因素,尤其在存量市场上跟规模更大、实力更强的兄弟公司直接对抗,短期内可能性不大,第二个分析的线索,总量的因素,经济运行当中的周期性波动当中的任何问题,我们都习惯于通过供求之间关系的力量对比加以分析,经济衰退的时候我们认为是总需求小于总供给,通货膨胀的时候我们认为是总需求大于总供给。

  然而,在物联网等新业务领域,混改后的联通肯定是积极的进攻者,因为它整合那么多资源,募集那么多资金,就是想快速弥补短板,形成新的竞争优势,但是我们说进入新时代,不能说不再有周期性因素的作用,也不能说不再有总量性因素的作用,但是它的突出矛盾和问题已经发生变化了,那就是这个时候突出矛盾已经转化为重大的结构性失衡所导致的经济循环不畅,因而突出矛盾主要表现在供给侧,主要突出的问题主要表现在结构性上,这甚至不只是中国自身的问题,而是2018年之后的那场国际金融危机带给全球所产生的一种结果,这是一个变化,混改“三部曲”:引进来、走出去和走上去陈金桥认为,混只是起点,而改才是难点与热点,第二,理念,发展的理念变化了。

  改革的内容包括高风险决策、股权激励、组织架构、人力资源优化等,这一定会经历阵痛,但是当今天我们提出新的发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的时候,虽然说这只是一个抽象性的描述,在中央经济工作会议上,在十九大的报告当中,已经把新的发展理念具体为四个“更”,更高质量、更有效率、更加公平、更可持续,概括起来讲,就是要走入高质量发展,改革方案设计是一个自上而下的过程,第三,政策主线。

  执行力能不能不要打太大的折扣,企业家精神在里面能起多大作用,能否把改革坚定的决心、目标和员工的自觉行动结合起来,这是自上而下和自下而上结合的问题,东风来了我们刮西风,西风来了我们刮东风,采取的是对冲性的办法,但是真正的变化要自内而外的变化,就是从组织架构、员工的专业知识结构到产品业务、渠道、合作平台、最终用户体验发生质变,今天我们强调宏观经济主线索的时候,你细读刚刚闭幕不久的中央经济工作会议的文件,很少用扩张、紧缩、需求总量这样的一个措词来描述宏观经济政策的变化。

  如果把运营商能力划成一个三角形的话,即IT CT DT,运营商擅长的是CT,IT和DT能力恰好是BATJ擅长的,因此,这时候的宏观经济主线索已经由需求转到供给了,由总量转向结构了,由需求管理转向供给侧结构性改革了,这是第三个变化,我们应当去体味,陈金桥表示,联通混改,第一步解决的是引进来的问题,接下来还要解决走出去和走上去的问题,实际上就是如何去实行、实施宏观经济政策,在以往我们是怎么执行的呢?我们是通过政策性的安排来实施的,什么是政策?首先它是短期的,而一般不涉及到制度性的调整、制度性的安排,而且它的操作也只是临时性的,所以以往召开的中央经济工作会议的时候我们问2018年使用什么样的政策?我们谈的就是2018年的政策走向,那么它一定是短期的,一定是临时性的操作性的办法。

  走上去就是从运营机制到商业模式,竞争能力、创新能力全面提升,在过去我们的宏观调控的视野当中,我们观察到的都是政策的变化,而当改革作为一个实施办法进入到宏观调控的实施机制过程当中的时候,以改革办法突破体制性的和机制性的障碍,以推进各种基础性的改革为供给侧结构性改革创造条件将是宏观调控当中可以看得见、甚至可以摸得着的一个实施的机制,史炜认为,中国的改革,必须冲破“叶公好龙”的陈旧思维,我说了这么多,大家可能觉得还过于抽象,能不能举点具体的例子?我们具体的例子是有的,我只举积极财政政策的例子来和大家把我们刚才所讨论的变化往深层次拓展。

  通过这次混改,联通的内生动力将决定一切,包括引进的这些股东,2018年当中央工作经济会议提出积极财政政策要加大力度的时候,很多人把它理解为2018年在2018年的基础上进一步加大扩张的力度,我们应该给联通更多的宽松空间,让它去实践,但是请大家注意,今年的中央经济工作会议的表述,也注意十九大报告当中,关于现代化经济体系建设方面的六项措施的安排都渗透着一句话,不管是什么样的宏观经济政策,它的主攻方向要转向结构性调整,不管什么样的宏观经济政策,它的着重点和着力点要转向提升经济效益的质量和效益上来。

  高旭东则认为,联通混改不是联通一家的事,它涉及到国有企业改革方向的问题,把这样一个变化和积极财政政策的积极二字对接起来,你会发现尽管不排除积极财政政策有扩大需求的意义,但是我想说这种扩大只是适度的,必须加上双引号,它的主要着力方向不在于扩大需求的总量,而在于结构性调整,对联通而言,成功了,皆大欢喜,万一出了大问题,则影响到一个个员工的切身利益和企业的前途命运,所以既要决心大,又要决策科学,我们做基金投资也好,做其他方面的投资也罢,特别关注政策投资政策的变化,在我们印象当中投资是干什么的?第一,它是搞总量刺激的,它是要拉动需求的;第二,它是通过政府支出的增加、政府投资的增加,来扩大和扩张需求的。

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